中华人民共和国行政许可法培训读本

第一章 总则

第一条 为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。

第二条 本法适用于行政机关对公民、法人或者其他组织从事特定活动准予从事的行为。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。

第三条 行政许可的设定和实施，适用本法。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

第四条 设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。没有法定依据或者不遵守法定程序的，作出的行政许可无效。

第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

第六条 实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。

第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

第八条 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

第二章 行政许可设定

第九条 设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律，并符合以下原则：

（一）有利于促进经济和社会发展；

（二）有利于维护公共利益和社会秩序；

（三）有利于保障公民、法人和其他组织合法权益；

（四）有利于提高工作效率和服务质量；

（五）有利于防止权力滥用。

第十条 下列事项可以设定行政许可：

（一）直接涉及国家安全、公共安全等特定活动；

（二）有限自然资源开发利用等需要赋予特定权利；

（三