国企控股的企业是否属于国有企业，这一问题在实践中常常引发讨论。从广义上讲，如果一家企业由国有企业控股，那么该企业可以被视为具有国有背景的企业。但是，是否将其直接定义为国有企业，则需要进一步明确具体的法律和政策框架。

在实际操作中，企业的性质不仅取决于其股东结构，还涉及其经营范围、资产规模、运营模式等多个方面。根据中国现行的法律法规，国有企业是指由国家出资设立的，从事经营活动的企业法人。因此，如果一家企业完全由国有企业控股，并且其运营和管理严格遵循国有企业的相关规定，则该企业可以被视为具有国有性质的企业。

然而，在某些情况下，即使一家企业由国有企业控股，但由于其运营独立性较强、业务范围广泛或存在其他特殊情况，也可能不完全符合“国有企业”的定义。因此，在具体判断时需要结合实际情况进行综合分析。

此外，在混合所有制改革的大背景下，很多国有企业通过引入非公有资本进行混合所有制改革。在这种情况下，虽然这些企业的部分股权可能被非公有资本持有，但只要国有资本仍保持控股权，并且企业的主要经营方向和服务领域符合国家政策导向，则该企业仍然可以被视为具有国有背景的企业。

总之，国企控股的企业是否属于国有企业是一个复杂的问题，需要根据具体情况进行分析判断。在实际操作中，应遵循相关法律法规和政策指导原则来进行认定。