国企安排员工待岗的合法性问题是一个复杂且多方面考量的问题。首先，需要明确的是，国有企业作为国家经济的重要组成部分，其在安排员工待岗时必须遵循国家相关法律法规和政策规定，确保员工的合法权益不受侵害。

根据《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规，企业因生产经营状况发生变化需要进行裁员或调整劳动关系时，应当依法履行通知、协商等程序。对于国企而言，由于其特殊性质，在处理员工待岗问题上还需遵守更严格的规定。例如，《国务院关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》等文件中对国企的劳动关系调整提出了具体要求。

具体而言，当国企因经营困难或其他原因需安排员工待岗时，企业应当首先与员工进行充分沟通协商，了解员工意见和建议，并尽可能采取其他措施如调整工作岗位、内部转岗等方式解决就业问题。只有在确实无法通过上述方式解决的情况下，才可考虑安排员工待岗。

同时，在安排员工待岗期间，企业应当依法支付相应的待岗工资或生活费，并为员工保留劳动关系。根据《劳动合同法》等相关规定，企业在支付待岗工资或生活费时应不低于当地最低工资标准的一定比例（具体比例由各地政府规定），以保障员工的基本生活需求。

此外，对于因企业经营状况恶化导致的长期待岗情况，企业还应关注员工的心理健康和社会保障问题。必要时可提供心理辅导、职业培训等服务帮助员工渡过难关。

总之，在国企安排员工待岗的过程中，必须严格遵守相关法律法规和政策要求，确保操作程序合法合规，并充分考虑员工的实际利益和长远发展需求。通过合理合法的方式妥善处理好这一问题，有助于维护企业的稳定和谐发展环境。